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La presente pubblicazione è il frutto del lavoro di più persone,

del gruppo di controllo costituito da:

Valeria Ruggiero, Prorettore-

Enrico Periti, Direttore Amministrativo (fino al 30 settembre 2009)-

Emidia Vagnoni, Presidente del Nucleo di Valutazione-

Roberto Gambari, Vice Presidente del Consiglio della Ricerca-

Alberto Liboni, Preside della Facoltà di Medicina e Chirurgia-

Gian Piero Pollini, professore ordinario della Facoltà di Farmacia-

Antonio Ianni, membro del Consiglio degli Studenti-

Filippo Dalpozzo, membro del Consiglio degli Studenti-

Marco Frey, consulente esterno, professore ordinario presso la Scuola Superiore Sant’Anna di Pisa-

e del gruppo operativo costituito da:

Alberto Domenicali, Responsabile Ripartizione Audit Interno-

Fiorenza Vandini, Responsabile Ripartizione Didattica e servizi agli Studenti-

Maja Feldt, Manager d’Ateneo-

Annachiara Carniello, Responsabile Ripartizione Risorse Umane-

Sabrina Landini, Responsabile Affari Legali e Liaison Office-

Giulia Michetti, Responsabile Ripartizione Acquisti, Servizi Gestionali e Contratti-

Paola Iannucci, Responsabile Ripartizione Biblioteche e Musei-

Adele Del Bello, Responsabile Ripartizione Ricerca-

Renzo Cenacchi, Responsabile Ripartizione Servizio Tecnico-

Lucia Manzalini, Responsabile Ufficio Valutazione e Programmazione-

Paolo Gherardi, Segretario Amministrativo di coordinamento-

Daniela Lambertini, Segreteario Amministrativo di coordinamento-

Tiziana Mantovani, Segretario Amministrativo di Plesso-

Michela Melis, coordinatrice della redazione del Bilancio Sociale, ricercatore presso l’Istituto di Economia e Politica dell’Ambiente - e delle Fonti di Energia (IEFE) – Università L. Bocconi di Milano

Michele Barberio, redattore del Bilancio Sociale, ricercatore presso l’Istituto di Economia e Politica dell’Ambiente e delle Fonti di - Energia (IEFE) – Università L. Bocconi di Milano

BILANCIO SOCIALE UNIVERSITA’ DI FERRARA – ANNO 2008

(edizione 2009)

PRESENTAZIONE – SEZIONE 1

Il Bilancio Sociale dell’Università di Ferrara nasce quale strumento di rendicontazione sociale mirato a rispondere alle esigenze conoscitive di tutti gli interlocutori con cui l’Ateneo interagisce nello svolgimento della propria attività: gli studenti e le loro famiglie, le istituzioni, la comunità scientifica, le imprese, i cittadini, il territorio nel suo complesso. Il documento, giunto alla sua terza edizione, ha ottenuto consensi dai portatori di interesse, dalle istituzioni e dal mondo accademico e della ricerca, quale strumento innovativo finalizzato a rappresentare in modo completo e trasparente la rilevanza e la ricaduta sociale delle attività istituzionali della ricerca e della formazione ed il loro contributo allo sviluppo del territorio. Anticipando il richiamo allo sviluppo della cultura dell’accountability verso l’esterno richiamata nelle Linee guida del Governo per l’Università del novembre 2008, l’esperienza maturata dall’Ateneo ha contribuito in modo significativo allo sviluppo di un modello di rendicontazione sociale nel sistema universitario italiano in grado di rendere conto del proprio operato in una prospettiva di responsabilità sociale e di favorire, da parte del sistema stesso, un governo più consapevole dei mutamenti esterni e delle istanze dei diversi portatori di interesse (stakeholder).

Ai positivi riscontri esterni si aggiungono i benefici interni all’Università legati al Bilancio sociale. La realizzazione del documento ha concorso a rendere sempre maggiormente trasparenti e comprensibili, all’interno dell’Ateneo, gli obiettivi posti alla base delle proprie attività, gli interventi realizzati e programmati ed i risultati raggiunti. In tal modo, il Bilancio sociale ha contribuito a migliorare sia la dimensione strategico-organizzativa dell’Ateneo, come efficace strumento di supporto nei processi di pianificazione, programmazione e controllo, sia la dimensione professionale delle sue risorse umane, orientando l’organizzazione del lavoro alla consapevolezza e al miglioramento dei risultati prodotti, fornendo nuove occasioni di motivazione e di responsabilizzazione, nonchè valorizzando le competenze e la professionalità.

I principali obiettivi posti alla base della realizzazione del Bilancio sociale 2008 dell’Università di Ferrara sono:

fornire un modello di rendicontazione - chiaro, completo e trasparente delle prestazioni sociali ed ambientali conseguite nell’ambito delle attività svolte e delle relazioni che intercorrono tra l’Ateneo ed i suoi stakeholder;

dotare l’Università di uno strumento - utile sia nell’ambito delle attività di verifica delle proprie strategie e di misurazione dei risultati conseguiti, sia in termini di promozione di una cultura della valorizzazione e della rendicontazione del proprio operato al proprio interno;

contribuire a migliorare la comunica- zione con gli stakeholder – ponendosi, per il suo contenuto, al centro delle relazioni con i portatori di interesse –, a rafforzare il legame dell’Ateneo con il territorio e a favorire la diffusione di una cultura della responsabilità sociale.

Nel contesto di tali obiettivi, le linee di sviluppo della presente edizione del Bilancio sono state orientate, in particolare:

al- rafforzamento del rapporto con gli studenti, principali stakeholder dell’Ateneo, attraverso la realizzazione e la rendicontazione di una serie di indagini mirate a conoscere in modo sempre più puntuale le loro opinioni, percezioni ed aspettative, quale prezioso patrimonio informativo ai fini del miglioramento della qualità dell’attività didattica e dei servizi offerti;

al- consolidamento del rapporto con il territorio, attraverso il proseguimento del processo, avviato con la precedente edizione del Bilancio, di coinvolgimento strutturato degli stakeholder nella realizzazione del documento. Considerata l’importanza delle relazioni e dell’integrazione con il territorio ed in coerenza con le istanze pervenute in occasione della presentazione del Bilancio sociale 2007, si è scelto di identificare – quali stakeholder da coinvolgere attivamente nella rendicontazione della presente edizione – gli interlocutori rappresentativi di tutti i territori in cui l’Ateneo è presente con una propria offerta didattica e/o con sedi decentrate, attraverso una serie di focus group e incontri dedicati, svolti nel mese di maggio 2009.

Approccio metodologico

La realizzazione del Bilancio sociale è stata guidata, come nelle precedenti edizioni, da un gruppo di controllo, avente il compito di definire, indirizzare e coordinare il complessivo processo di rendicontazione. Il gruppo di controllo, coordinato dal Prorettore, si compone del Direttore Amministrativo, del Presidente del Nucleo di Valutazione di Ateneo, del Vice Presidente del Consiglio della Ricerca, del Preside della Facoltà di Medicina e di due rappresentanti degli studenti. Il gruppo di controllo è affiancato da due docenti dell’Ateneo, esperti di tematiche specifiche rendicontate all’interno del documento, e da un docente esterno, in qualità di esperto nel campo della rendicontazione sociale e della comunicazione.

L’elaborazione del documento è stata condotta da un gruppo operativo, responsabile del processo di raccolta dei dati e delle informazioni necessarie per la stesura del Bilancio e della sua redazione, composto da personale tecnico-amministrativo dell’Ateneo, da un redattore e da un coordinatore della redazione esterni.

Il processo di rendicontazione è stato reso possibile grazie al coinvolgimento ed alla collaborazione del personale dell’Università individuato quale referente per l’elaborazione dei dati e delle informazioni di competenza.

Per la prima volta, la realizzazione del Bilancio sociale ha inoltre visto la partecipazione dei dipendenti in qualità di autori delle immagini che illustrano il documento. L’Ateneo ha infatti organizzato e bandito un concorso fotografico, denominato “Ferrara, città universitaria”, finalizzato alla rappresentazione delle strutture didattiche e di ricerca dell’Università, nonché di situazioni e contesti riferibili al forte rapporto esistente tra città e territorio. La partecipazione, gratuita, è stata aperta a tutti i dipendenti e studenti dell’Università e ai titolari di contratti di collaborazione e di insegnamento nell’anno 2009. Le migliori fotografie pervenute, valutate da una giuria nominata dal Rettore, accompagnano i testi del Bilancio, contribuendo così a migliorare l’efficacia comunicativa del documento.

L’approccio metodologico adottato per la realizzazione del Bilancio sociale 2008 è stato finalizzato ad assicurare continuità al percorso intrapreso e a favorire la comparabilità nel tempo delle prestazioni dell’Ateneo. Sono state pertanto confermate tutte le principali scelte metodologiche, come dettagliato nel seguito.

1. L’adozione di un approccio per ambiti di rendicontazione: le attività aventi rilevanza sociale vengono declinate secondo una logica relazionale multistakeholder: formazione, ricerca ed innovazione, territorio, internazionalizzazione, ambiente, cultura e società, salute, capitale umano.

2. Gli standard utilizzati quali riferimenti metodologici, sia in termini di principi di reporting alla base della realizzazione del Bilancio, che di sviluppo del processo di rendicontazione (definizione degli obiettivi e dei contenuti del documento; individuazione degli stakeholder e delle modalità di coinvolgimento degli stessi; raccolta ed elaborazione dei dati e delle informazioni; redazione e diffusione del documento): il documento è stato redatto adottando come riferimenti la Direttiva del Ministro della Funzione Pubblica del 17/02/2006 (“Rendicontazione Sociale nelle Pubbliche Amministrazioni”), emanata nel quadro degli indirizzi di modernizzazione delle amministrazioni pubbliche, e le Sustainability Reporting Guidelines della Global Reporting Initiative (ed. 2006).

3. Il sistema di indicatori di prestazione utilizzato è stato elaborato con il duplice l’obiettivo di riflettere le specificità che caratterizzano l’istituzione universitaria ed il valore sociale della sua missione e di consolidare la prospettiva della rendicontazione su base triennale degli indicatori più rilevanti.

4. Il perimetro di rendicontazione e il periodo di riferimento del documento: il perimetro di rendicontazione si estende a tutto l’Ateneo, ricomprendendo la complessiva offerta didattica, l’attività di ricerca scientifica di base e applicata, l’articolazione tecnico-amministrativa, i servizi e le strutture scientifico-didattiche e di supporto dell’Università. Sotto il profilo temporale, le informazioni e i dati contenuti nel documento si riferiscono all’anno solare 2008 (dati al 31 dicembre) e sono messi in relazione, ove possibile, ai dati ed alle informazioni relativi agli anni precedenti. I dati e le informazioni strettamente attinenti l’organizzazione delle attività didattiche sono riferiti all’anno accademico 2007/08 e confrontati con i corrispondenti valori dei precedenti anni (accademici).

5. L’inserimento di una sezione del documento dedicata agli indicatori di capitale intellettuale (o intangibles) dell’Ateneo.

Gia’ dalla precedente edizione, la riflessione intorno allo sviluppo di un insieme di indicatori del patrimonio intangibile dell’Ateneo è maturata a partire dalla consapevolezza del ruolo delle risorse immateriali quali determinanti fondamentali nel processo di generazione del valore dell’Università. Per un’istituzione universitaria, tale processo ha natura multidimensionale e assume molteplici valenze: la creazione e il trasferimento di conoscenza propri del fine istituzionale dell’organizzazione generano valore sia in termini sociali – nella misura in cui le attività di formazione e di ricerca contribuiscono alla crescita della società sotto il profilo scientifico, culturale ed economico – sia in termini economici, nella misura in cui il trasferimento della conoscenza sul territorio si concretizza nella creazione e nello sviluppo di impresa e di innovazione. In quest’ottica, l’Ateneo è stato concepito soprattutto come un insieme di risorse e di conoscenze interrelate, quali la capacità di innovare, le competenze e il know how posseduto dalle persone, e di risorse di fiducia, basate sulla reputazione e sul consenso che l’Università è in grado di generare nei diversi stakeholder e che contribuiscono a determinarne sia il posizionamento in ambito nazionale e internazionale, sia il patrimonio di relazioni instaurate con il territorio.

Il sistema di indicatori di capitale intellettuale adottato è stato sviluppato a partire dal modello elaborato da AREA Science Park, Consorzio per l’Area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste. Tale modello, a sua volta sviluppato sulla base delle più affermate metodologie di rendicontazione delle risorse intangibili, si basa sulla classificazione del capitale intellettuale di un’organizzazione in tre componenti fondamentali: capitale relazionale, capitale strutturale e capitale umano. Il modello è stato rielaborato rispetto alla realtà specifica dell’Università di Ferrara e, al fine di darne adeguata e chiara rappresentazione all’interno del Bilancio sociale, inserito in un’apposita sezione del documento (sezione 3), alla quale si rimanda per l’illustrazione dettagliata della metodologia seguita.

L’approccio adottato ha suggerito di ovviare alla parziale sovrapposizione del sistema di indicatori di capitale intellettuale con il sistema di indicatori di bilancio sociale facendo confluire, all’interno della sezione dedicata agli intangibles, tutti i dati e le informazioni ad essi direttamente riconducibili sulla base della metodologia definita. Tale scelta ha comportato l’inserimento di alcuni indicatori di bilancio sociale nella sezione relativa al capitale intellettuale, all’interno della quale essi sono presentati prevalentemente in termini quantitativi e in forma tabellare sintetica. Nelle altre sezioni del Bilancio si è riportata la descrizione qualitativa delle attività ed iniziative da cui scaturiscono tali indicatori ed il rispettivo dato quantitativo aggregato, nel caso di indicatori rendicontabili con diversi livelli di dettaglio. Nel rispetto dei principi di chiarezza, trasparenza e comparabilità, si è proceduto a contrassegnare questi ultimi con il seguente segno grafico:

Intangibles

volto a segnalarne la valenza di indicatore di capitale intellettuale e a rimandare alla relativa sezione per l’approfondimento delle relative grandezze.

6. L’affidamento della valutazione del Bilancio e delle attività in esso rendicontate ad un panel di commentatori esterni, in rappresentanza dei diversi stakeholder, con il compito di analizzare il documento e di esprimere le proprie considerazioni in merito alla sua qualità ed alle opportunità di miglioramento per le edizioni future. I commenti alla presente edizione sono inseriti in allegato al Bilancio; al suo interno vengono inoltre fornite, ove possibile, risposte puntuali alle osservazioni formulate dai commentatori della precedente edizione.

7. La realizzazione di una “Comunicazione agli Stakeholder sul Bilancio sociale” quale sintesi del Bilancio sociale, elaborata al fine di valorizzare lo sforzo di comunicazione esterna intrapreso dall’Ateneo e di dare ampia diffusione alle attività più rilevanti sotto in profilo sociale. In questa prospettiva, alla “Comunicazione agli Stakeholder sul Bilancio sociale” 2008 redatta in lingua italiana è stata affiancata, per la prima volta, una versione in lingua inglese.

Contatti

Per ogni informazione circa la presente edizione del Bilancio Sociale dell’Università di Ferrara, è possibile contattare la Ripartizione Audit interno (0532 – 293121).

Il Bilancio Sociale dell’Università di Ferrara 2008 e il documento di sintesi del Bilancio sono disponibili sul sito internet:

www.unife.it/bilanciosociale

Quando il nostro Ateneo ha iniziato ad orientarsi verso una logica di rendicontazione sociale, il social reporting appariva ancora come pratica sperimentale e pioneristica. Abbiamo intrapreso questa  strada perché sentivamo che era giunto il momento di fare quel definitivo passaggio di trasparenza e “resa del conto” verso il cittadino a cui tutta la Pubblica Amministrazione è oggi chiamata. Abbiamo voluto farlo in maniera semplice ma approfondita, tant’è che il bilancio sociale di Unife  rappresenta, oggi un modello avanzato e riconosciuto a livello nazionale che ci ripaga  dello sforzo e dell’impegno impiegati.

Siamo in un momento di cambiamento, per molti versi difficile ma in questi anni l’Ateneo si è attrezzato per affrontare il percorso di rinnovamento che il mondo accademico sta attraversando e che si è recentemente accelerato a seguito della crisi economica globale.

In questo contesto, il nostro principale fattore di investimento è costituito dalle Persone. Lo Studente in primo luogo è stato posto al centro dell’attenzione delle attività dell’Ateneo. I positivi dati delle immatricolazioni del nuovo anno accademico confermano tale tendenza già in atto da alcuni anni, il che dimostra la forte capacità di Unife di attrarre studenti da altre regioni italiane, in modo nettamente superiore alla media nazionale. Nel frattempo è aumentata anche la percentuale di studenti stranieri grazie alle attività e ai servizi di accoglienza che sono stati messi in funzione.

Il nostro Ateneo si qualifica come un’Università di ricerca, in grado di sviluppare attività innovative e ottenere risultati di eccellente qualità. Lo testimonia la presenza di ricercatori ferraresi nei team dei più importanti progetti nazionali e internazionali, lo conferma il progressivo avvicinamento al settore industriale per lo sviluppo congiunto e l’applicazione dei risultati scientifici. Ne consegue che un livello elevato della ricerca scientifica comporta anche un altrettanto elevato livello della didattica e i numeri, in termini di attrattività e regolarità del processo formativo, lo riconoscono.

Sul fronte strettamente accademico lo sforzo complessivo è stato rivolto alla revisione dell’offerta formativa per il rispetto dei nuovi e più stringenti requisiti richiesti dal Ministero per l’attivazione e il mantenimento dei corsi di laurea. Nello stesso tempo è stato compiuto, senza compromettere l’equilibrio di bilancio, il massimo sforzo per assicurare il rinnovo delle energie vitali dell’Ateneo, i giovani ricercatori, futuro della nostra società. Anche sul fronte delle attività di supporto alla Didattica e alla Ricerca sono stati compiuti passi enormi con lo sviluppo di nuovi profili di competenze e un’organizzazione compatta per il sostegno delle iniziative sopra descritte.

Sulla base di un’esperienza ormai consolidata, ogni nuova edizione del bilancio sociale parte da uno schema logico principale che riprende quello della precedente edizione, in modo da costituirne la naturale evoluzione e il termine di paragone ed aggiunge alcune importanti novità. In questa terza edizione abbiamo puntato sul coinvolgimento degli stakeholder, ritenendo che i tempi fossero ormai maturi per una partecipazione diretta e attiva alla vita dell’ateneo. I due mondi della Didattica e della Ricerca che si fondono in un’unica realtà - l’Ateneo per appunto - sono stati rappresentati anche attraverso l’immagine che abbiamo voluto fornire delle nostre sedi distaccate, in un percorso di costante integrazione e coinvolgimento.

Il bilancio sociale ci fornisce con accurata visione e, nel contempo, dovizia di particolari il racconto di questo percorso oggi in atto, perché è evidente che il cambiamento è un processo in continua evoluzione ed è fondamentale affrontarlo con la consapevolezza che le scelte importanti vadano compiute soprattutto in un momento di grande incertezza come quello che stiamo vivendo.

Siamo alla vigilia di un ulteriore delicato passaggio: proprio in questi giorni è stato approvato dal Governo il disegno di legge di riforma degli Atenei che riguarda la governance, la qualità delle attività didattiche e di ricerca, il corpo docente, il diritto allo studio. Già nelle assegnazioni agli Atenei dei fondi ministeriali per l’anno in corso i fattori meritocratici hanno iniziato ad assumere peso crescente. Siamo ancora una volta pronti a raccogliere la sfida, abbiamo lavorato in questi anni con l'obiettivo e con la certezza di far crescere la nostra Università nell'interesse di tutta la nostra Comunità.

Patrizio Bianchi

Rettore

Questo e’ il terzo anno che l’Università di Ferrara risponde puntualmente all’appuntamento assunto con i suo interlocutori diretti e indiretti della rendicontazione sociale, presentando il bilancio delle attività svolte durante l’anno 2008.

L’impianto complessivo del documento, che ha ottenuto attenzione da parte di vari portatori di interesse e ha contribuito alla discussione sulla “cultura della accountability verso l’esterno” (punto D.2 delle Linee guida del Governo, novembre 2008) nel sistema universitario nazionale, ha mantenuto le caratteristiche presenti nelle precedenti edizioni, con un approccio per ambiti di rendicontazione, in stretta relazione con gli obiettivi che l’Ateneo si era posto nella programmazione strategica triennale 2007-2009, quali formazione, ricerca ed innovazione, territorio, internazionalizzazione, società, salute, capitale umano.

Si e’ inoltre voluto mantenere l’inserimento di una sezione dedicata agli indicatori di capitale intellettuale (o intangibles) dell’Ateneo, in cui si è cercato di misurare tutte quelle risorse immateriali, conoscenze, competenze, abilità e relazioni, che sono il vero tesoro di un ateneo e la possibile fonte di sviluppo per il territorio su cui esso insiste.

In questa terza edizione del bilancio sociale, oltre a rendicontare i risultati relativi agli indicatori già presenti nelle passate edizioni, si è deciso di focalizzare l’attenzione sulle opinioni che gli studenti hanno nei confronti della qualità dell’offerta didattica e di alcuni servizi amministrativi e di supporto. Vengono riportati gli esiti di una serie di indagini che spaziano dalla valutazione annuale dell’attività formativa da parte degli studenti dei corsi di laurea e del dottorato alle analisi di soddisfazione sui servizi bibliotecari e sulle Segreterie studenti. A completamento del quadro sono riportati i giudizi dei laureati sulla loro esperienza universitaria.

L’impianto complessivo del documento permette di dare una risposta articolata alle esigenze di misurazione di efficacia e di efficienza delle Università sancite dall’art. 2 della Legge 1/09 - emanata nel momento in cui gli organi dell’Ateneo pianificavano questa terza edizione del bilancio sociale - che ha rivolto l’attenzione anche sulla qualità delle sedi didattiche decentrate.

Proprio per esaminare anche questo ambito e in coerenza con una serie di istanze registrate in occasione della presentazione del Bilancio sociale 2007, quest’anno sono stati coinvolti attivamente gli interlocutori rappresentativi di tutte le realtà territoriali in cui l’Ateneo ferrarese è presente con una propria offerta didattica, attraverso una serie di focus group strutturati, mirati a verificare l’impatto delle attività di Unife in tali contesti, con l’obiettivo di comprendere sia l’effetto e il significato di queste sinergie per gli enti e le istituzioni locali sia l’integrazione di queste azioni entro l’Ateneo stesso.

Visto che gli scenari di Unife stanno diventando sempre più vari e si stanno strutturando percorsi comuni anche con università ed istituzioni straniere, una sintesi dei risultati del 2008 è stata presentata in inglese, in modo da poter raggiungere anche questi nuovi stakeholder.

Lo sforzo di comunicazione di questa edizione ha coinvolto anche la parte illustrativa del documento, in quanto quasi tutte le fotografie sono state realizzate dalle persone di Unife, nell’ambito di un concorso fotografico; le immagini, dense di significati, raccontano, attraverso la percezione e la sensibilità di chi vive quotidianamente in Ateneo, i posti antichi e moderni, le situazioni, la gente che li anima.

E’ una ulteriore testimonianza del lavoro di raccolta e di sistematizzazione di informazioni che coinvolge tutto il personale di Unife e che permette di capire a che punto siamo

e cosa stiamo producendo, come istituzione, per il nostro paese.

Valeria Ruggiero

Prorettore

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, scalone d’onore (a.t.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato (s.b.)

SEZIONE 2 – L’UNIVERSITA’ DI FERRARA: STORIA, MISSIONE E IDENTITA’

L’Università di Ferrara, con una storia di oltre 600 anni, è una delle più antiche d’Italia; i primi insegnamenti attivati spaziavano dalla teologia e le connesse discipline filologiche, al diritto, alle scienze mediche, scientifiche e naturalistiche. Oggi, l’identità dell’Ateneo estense affonda le sue radici nella tradizione storica e culturale dell’Università, che ha accolto e formato sin dalla sua fondazione personalità illustri del mondo della cultura, delle arti e delle scienze.

La storia

L’Università di Ferrara venne fondata nel 1391 dal Marchese Alberto V d’Este, su concessione di papa Bonifacio IX. I primi corsi inaugurati furono Arti, Teologia e Giurisprudenza, in cui insegnarono sin dall’inizio docenti di chiara fama, quali Bartolomeo Saliceto, principe dei giuristi. Durante il XV e il XVI secolo, Ferrara divenne uno dei centri più fiorenti della cultura italiana del Rinascimento e l’Università visse un periodo di grande prestigio, anche grazie alla presenza di illustri intellettuali, quali Nicolò Copernico e Paracelso.

Dopo l’assimilazione nello Stato Pontifico nel 1598, l’Università venne trasformata da prestigioso Ateneo della Città degli estensi ad Università di periferia. In epoca napoleonica, con il piano per le Università nazionali, l’Ateneo perse la facoltà di conferire il titolo di laurea; le normali attività accademiche ripresero nel 1816. Dopo l’unificazione dell’Italia, l’Università di Ferrara divenne una libera Università. Negli anni precedenti la prima Guerra Mondiale, l’Ateneo ferrarese, con oltre 500 studenti, era l’Università più frequentata fra le libere Università d’Italia.

Negli anni più recenti l’Ateneo ha attraversato un periodo di profondo rinnovamento. Il cambiamento ha interessato tutti gli ambiti di attività dell’Ateneo – le attività istituzionali della ricerca e della didattica e la componente organizzativa e gestionale – sviluppandosi a partire dalla definizione della mission dell’organizzazione, che qualifica l’Ateneo ferrarese quale “Università di ricerca, profondamente radicata nel suo territorio, pienamente inserita nella comunità scientifica internazionale, capace di essere leader a livello nazionale”.

La mission ha individuato tre assi principali di azione lungo i quali l’Università indirizza il proprio impegno e le proprie risorse nello svolgimento delle sue attività:

un - asse tradizionale, costituito da ricerca e didattica;

un - asse innovatore, che riguarda la ricaduta industriale sul territorio e la caratterizzazione di Ferrara quale città universitaria, del sapere e della formazione;

un - asse organizzativo-gestionale, inerente l’organizzazione interna e il governo delle risorse umane.

Ciascuna di queste tre dimensioni è strettamente connessa alle altre: l’individuazione di linee di ricerca che si concretizzino in impresa e la valorizzazione del patrimonio scientifico, storico e artistico del territorio costituiscono punti di riferimento per la definizione degli indirizzi di ricerca e per la creazione di un sistema di percorsi formativi di qualità e competitivi. Allo stesso tempo, il rafforzamento del processo di internazionalizzazione costituisce un obiettivo trasversale alle linee programmatiche di sviluppo, di ricerca e didattica.

Figura 1.1 Gli assi di sviluppo strategico della Mission

Due passaggi chiave hanno caratterizzato, in particolare, il processo di rinnovamento intrapreso dall’Ateneo:

- la riforma dell’assetto istituzionale e regolamentare dell’Università, culminata nell’approvazione, nel giugno 2005, del nuovo Statuto dell’Ateneo;

- la definizione del Piano strategico dell’Università, che identifica gli obiettivi da perseguire nel triennio 2007-2009 e le strategie per realizzarli.

2.1 La riforma degli organi di governo dell’Università

Il nuovo Statuto ha riformato e riorganizzato la struttura di governance dell’Università, con riferimento in particolare al ruolo e alle funzioni del Senato Accademico e del Consiglio di Amministrazione.

Il Senato Accademico, principale organo di governo dell’Università, svolge in primo luogo una funzione strategica di individuazione e definizione delle politiche dell’Ateneo e degli strumenti per la loro attuazione. A tale compito fondamentale si aggiunge la particolare funzione di rappresentanza delle diverse parti interne. Il Senato si compone di ventitré membri: oltre al Rettore, Presidente dell’organo, ne fanno parte i Presidi delle otto Facoltà dell’Ateneo, nove rappresentanti del Consiglio della Ricerca (uno per ciascuna area disciplinare), il Vice Presidente della Consulta dei Dipartimenti, due rappresentanti designati dal Consiglio degli studenti e due rappresentanti designati dal Consiglio del personale tecnico amministrativo. Il Direttore amministrativo partecipa al Senato Accademico e al Consiglio di Amministrazione con funzioni di segretario e con voto consultivo.

Al Consiglio di Amministrazione, principale organo di gestione e controllo delle attività amministrativa, finanziaria e contabile, è assegnato un ruolo non soltanto di governo delle risorse economiche, ma anche di garanzia dell’istituzione. E’ composto da dieci membri: il Rettore, che presiede l’organo, il Vice Presidente del Consiglio della Ricerca, tre rappresentanti designati dalla Consulta dei Dipartimenti, il Vice Presidente del Comitato dei Sostenitori, un rappresentante del Governo, un rappresentante designato dal Consiglio degli studenti e un rappresentante designato dal Consiglio del personale tecnico amministrativo.

La nuova struttura di governo dell’Università e le sue modalità operative mirano inoltre a rispondere alle sollecitazioni provenienti dal contesto esterno e istituzionale che interessano tutto il sistema universitario pubblico italiano, con riferimento in particolare alla gestione responsabile e alla sostenibilità economica delle attività degli Atenei. In considerazione dei nuovi indirizzi e disposizioni normative nazionali intervenuti nel corso del 2008, dal mese di settembre l’Università di Ferrara ha invertito l’ordine delle riunioni dei propri organi accademici, anticipando il Consiglio di Amministrazione rispetto al Senato Accademico. Tale inversione è derivata dalla necessità che il Consiglio di Amministrazione – organo di controllo delle attività finanziarie e contabili dell’Ateneo – individui preliminarmente le risorse finanziarie relative ai vari elementi all’ordine del giorno e successivamente, sulla base delle disponibilità determinate, il Senato Accademico eserciti la propria funzione di indirizzo politico.

La struttura di governance dell’Ateneo riflette infine la particolare attenzione che l’Università di Ferrara dedica ai propri interlocutori esterni. Nell’ambito degli organi di Ateneo è istituito infatti il Comitato dei Sostenitori, che promuove un efficace collegamento con le realtà culturali, sociali e produttive del territorio ferrarese. Il Comitato è composto da rappresentanti delle istituzioni locali e dei principali attori socio-economici del territorio: Comune di Ferrara, Provincia di Ferrara, Camera di Commercio per l’Industria, l’Artigianato e l’Agricoltura di Ferrara, Cassa di Risparmio di Ferrara, Cassa di Risparmio di Cento, Fondazione Cassa di Risparmio di Ferrara, Fondazione Cassa di Risparmio di Cento.

2.2 Il processo di programmazione triennale e le priorità strategiche dell’Ateneo

Alla fine del 2006, il Senato Accademico ha approvato il Piano strategico dell’Università, che individua le priorità strategiche per il triennio 2007-2009. Il piano rappresenta il progetto di attuazione della mission dell’Università ed è il risultato di un ampio confronto interno che ha coinvolto tutte le articolazioni dell’Ateneo.

I principali obiettivi strategici dell’Ateneo per il triennio 2007-2009 sono:

riprogettare un sistema formativo - completo, di qualità e sostenibile, coerente con il patrimonio scientifico e di ricerca dell’Ateneo, e in accordo con le esigenze del mondo produttivo e dei servizi e con le linee di sviluppo e la vocazione del territorio;

migliorare il posizionamento dell’Ate- neo nello scenario della ricerca nazionale e internazionale, mettendo in campo tutte le azioni e gli strumenti necessari ad attrarre risorse sufficienti per innescare processi di crescita su nuovi ambiti tematici.

Con riferimento all’attività didattica in particolare, gli obiettivi strategici definiti dall’Ateneo si inseriscono nel contesto del complessivo processo di riforma dell’offerta formativa universitaria nazionale, avviato con il D.M. 509/1999 e proseguito con il D.M. 270/2004 e i successivi decreti attuativi. La riforma mira al raggiungimento di alcuni obiettivi di sistema, non solo in termini di razionalizzazione del numero dei corsi di laurea, ma anche di miglioramento della qualità e della trasparenza dell’offerta didattica e di introduzione di meccanismi di misurazione e valutazione della qualità delle attività svolte.

In tale contesto, l’Ateneo di Ferrara ha avviato negli ultimi anni un percorso di ridefinizione della propria offerta formativa, attraverso la soppressione di alcuni corsi, la creazione di nuovi e la trasformazione di quelli esistenti. A partire dall’a.a. 2006/07 sono stati riformulati gli ordinamenti di due corsi di laurea magistrale a ciclo unico (Giurisprudenza), mentre dall’a.a. 2008/09 sono stati riformulati quelli di due corsi di laurea triennali (Economia e Operatore dei servizi giuridici) e di un corso di laurea magistrale a ciclo unico (Architettura), completando la revisione dei percorsi delle Facoltà di Giurisprudenza ed Architettura ed iniziando quella di Economia. Il processo di riformulazione dell’offerta didattica dell’Ateneo ha interessato tutto il 2008, con l’obiettivo di giungere, nel 2009-10, ad un’offerta di percorsi universitari complessivamente sostenibile, di qualità e adeguata al contesto sociale e culturale del territorio di riferimento (si veda in proposito la tabella 1.2).

Il processo di monitoraggio e la valutazione dei risultati

Accanto ad una quantificazione degli obiettivi per la didattica e la ricerca, il documento di programmazione triennale prevede anche una serie di indicatori di monitoraggio dell’andamento dell’Università, in coerenza con le linee strategiche individuate e nella prospettiva di un rafforzamento di una cultura interna della valutazione e della misurazione dei risultati. L’Ateneo si è infatti impegnato ad eseguire costanti monitoraggi dei risultati conseguiti – e di quelli non ancora raggiunti – al fine di ‘tracciare la rotta’ del proprio cammino, anche in relazione alle mutevoli condizioni del contesto interno ed esterno, al fine di poter attuare una gestione consapevole, efficace ed efficiente delle risorse e di assumere le azioni correttive eventualmente necessarie.

In questa prospettiva, nel mese di novembre 2008 – a distanza di un anno dalla prima ricognizione della programmazione triennale – si è svolto il secondo appuntamento pubblico dedicato al monitoraggio dei risultati del Piano strategico di Ateneo, in relazione alle due attività istituzionali della formazione e della ricerca e alle attività di supporto nel campo dell’edilizia, della logistica e del personale. Il significato e lo scopo di questo evento, aperto a tutto il personale dell’Ateneo, inclusi gli studenti, sono espressione della volontà di misurare periodicamente, con precisione e serietà, il grado di raggiungimento degli obiettivi fissati. Al termine della presentazione dei risultati è stato riservato un apposito spazio per il confronto tra i relatori e il pubblico presente all’evento o collegato in streaming.

Nel contesto delle attività di verifica del rispetto degli obiettivi strategici definiti, è significativo infine rilevare le attività svolte dalla Commissione Centri di Ateneo, istituita nel 2007 allo scopo di monitorare l’attività dei centri. Nel 2008 sono stati istituiti due nuovi centri di Ateneo, entrambi interdipartimentali, mentre un centro dipartimentale ed uno universitario hanno cessato le loro funzioni, in quanto non più rispondenti ai criteri stabiliti per il funzionamento e l’operatività degli enti (relativi alla governance delle strutture, alla disponibilità di attrezzature, strumentazioni e risorse economiche, alle attività ed iniziative promosse).

Nel 2008, l’Ateneo ha inoltre aderito ad un nuovo centro e ad un nuovo consorzio interuniversitari (centro interuniversitario di ricerca e formazione per l’eccellenza nella comunicazione in oncologia e cure palliative-CIRECO e consorzio universitario per la ricerca socio economica e per l’ambiente-CURSA), e ha deliberato il recesso da un centro e da un consorzio interuniversitari (centro internazionale di ricerca sull’amministrazione e sul management delle aziende pubbliche-CIRAMAP e consorzio interuniversitario per la formazione post lauream C3 Symposium). I criteri di valutazione dell’opportunità di adesione e permanenza dell’Ateneo a tali enti mirano, in questo caso, ad assicurare equilibrio fra l’apporto delle altre Università alle attività e alle risorse economiche del centro/consorzio e il contributo dell’Università di Ferrara.

2.3 L’Università di Ferrara: l’articolazione, i luoghi e le strutture

L’Università di Ferrara si articola in otto Facoltà, diciannove Dipartimenti e cinquantadue centri, fra centri universitari, dipartimentali, interdipartimentali e interuniversitari/interente. Nel 2005 è stato fondato lo IUSS Ferrara 1931, l’Istituto Universitario di Studi Superiori, punto di riferimento per i dottorati di ricerca e per le iniziative formative post lauream internazionali dell’Ateneo.

Presso l’Università sono attivi 74 corsi di laurea, 11 corsi di perfezionamento, 39 corsi di specializzazione medica e sanitaria, 15 master di I e II livello, 16 dottorati di ricerca e 13 classi di abilitazione all’insegnamento della scuola secondaria superiore (SSIS).

Il Rettorato ha sede nel Palazzo rinascimentale di Renata di Francia, edificato tra il 1475 e il 1485, a poche centinaia di metri dal centro storico e dalle mura rinascimentali. L’edificio ospita gli uffici del Rettore e del Direttore Amministrativo, dei loro staff e le segreterie degli studenti.

Le Facoltà, i Dipartimenti e i Centri sono dislocati in tutta la città, a breve distanza gli uni dagli altri. Alcune strutture sono ubicate in moderne costruzioni, come il Polo Chimico Bio-Medico e quello Scientifico-Tecnologico, rappresentando veri e propri centri di aggregazione per le discipline medico-biologiche e per quelle scientifico-matematiche. Altre sedi sono ospitate in antichi palazzi di pregio artistico e storico, quali il Palazzo Bevilacqua Costabili, sede della Facoltà di Economia e la Biblioteca Santa Maria delle Grazie.

L’Ateneo annovera fra le proprie strutture anche alcune sedi distaccate sul territorio, quali il polo organizzativo e gestionale dell’insegnamento a distanza (e-learning), localizzato ad Argenta, la sede di Rovigo di Giurisprudenza, la sezione del corso di laurea in Ingegneria Meccanica di Cento e le sedi decentrate di Bolzano, Trento, Codigoro, Faenza e Pieve di Cento, in cui si svolgono corsi di laurea in ambito sanitario.

Il sistema bibliotecario di Ateneo, istituito nel 2000 e profondamente riorganizzato a partire dal 2005, si articola in una struttura di gestione centralizzata dei servizi e in una serie di strutture sul territorio, organizzate in tre macroaree di riferimento: umanistica, scientifico-tecnologica e biomedica. La riorganizzazione del sistema bibliotecario è stata finalizzata ad una maggiore attenzione all’utenza ed ha consentito l’attivazione di una serie di servizi innovativi, descritti nella sezione Cultura del Bilancio.

Figura 1.2 – La Città Universitaria

Il processo di rinnovamento dell’Ateneo si è manifestato anche attraverso la definizione di un piano di sviluppo del patrimonio immobiliare, mirato alla razionalizzazione, alla riqualificazione e al recupero degli spazi e delle strutture dell’Università. Nell’ambito del piano sono stati realizzati, fra l’altro, una serie di interventi per la creazione di nuove strutture all’interno del Polo Scientifico-Tecnologico dell’Ateneo e per il recupero di edifici storici di elevato valore artistico e culturale.

La tabella e i grafici sottostanti riepilogano i principali indicatori relativi alla dotazione patrimoniale e alle destinazioni d’uso degli immobili e degli spazi di proprietà dell’Ateneo.

Figura 1.3 - Suddivisione della superficie totale degli immobili in edifici attivi e da recuperare - anno 2008

Figura 1.4 – Suddivisione della superficie totale degli immobili in edifici storici e non storici - anno 2008

Figura 1.5 – Suddivisione della superficie totale degli immobili attivi secondo la destinazione d'uso - anno 2008

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, affresco piano nobile (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato,

statua di Papa Paolo V, particolare (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, salone d’onore (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, portale d’ingresso, particolare (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, corridoio dei duchi (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato (s.b.)

Palazzo Renata di Francia - Rettorato, facciata interna (s.b.)

SEZIONE 3 – IL CAPITALE INTELLETTUALE DELL’ATENEO

3.1 Il modello di rendicontazione delle risorse intangibili

Sin dalla scorsa edizione, l’Ateneo ha integrato il sistema di indicatori di Bilancio sociale attraverso l’elaborazione di un proprio modello di rendicontazione del capitale intellettuale e il suo inserimento in una sezione dedicata all’interno del documento. Il modello è stato sviluppato con l’obiettivo di fornire un quadro completo e trasparente del patrimonio intangibile dell’Università, inteso quale insieme di conoscenze, competenze e relazioni che costituiscono fattori determinanti nel processo di generazione del valore dell’Ateneo e che non trovano adeguata rappresentazione e valorizzazione né all’interno del Bilancio civilistico né nel Bilancio sociale secondo i suoi schemi tradizionali. Per una Università tale processo ha natura diversa rispetto a quello di un’organizzazione produttrice di beni e servizi: la creazione e il trasferimento di conoscenza propri del suo fine istituzionale generano infatti valore sia in termini sociali – nella misura in cui le attività di formazione e di ricerca contribuiscono alla crescita della società sotto il profilo scientifico, culturale ed economico – sia in termini economici, nella misura in cui il trasferimento della conoscenza sul territorio si concretizza nella creazione di impresa e di innovazione. Tali peculiarità hanno richiesto lo sviluppo di un modello di rendicontazione del capitale intellettuale specificamente elaborato per una Università “generalista”, come l’Università di Ferrara, costruito a partire dallo schema metodologico proposto da AREA Science Park, Consorzio per l’Area di ricerca scientifica e tecnologica di Trieste.

La metodologia è stata rielaborata con l’obiettivo di definire un sistema di indicatori di capitale intellettuale applicabili alle attività di ricerca dell’Ateneo, nonché ai suoi aspetti applicativi e di trasferimento tecnologico. Il modello adottato individua tre componenti fondamentali del capitale intellettuale che contribuiscono a creare il valore intangibile dell’Università:

il Capitale Umano, definito dall’insieme delle capacità, delle abilità e delle competenze proprie delle risorse umane dell’Ateneo. Conformemente alla metodologia adottata, gli indicatori di capitale umano fanno riferimento esclusivamente alle risorse umane che, all’interno dell’Ateneo, svolgono attività di ricerca: personale docente, assegnisti di ricerca, dottorandi, personale tecnico operante nell’ambito della ricerca (es.: personale tecnico di laboratorio).

Il - Capitale Strutturale, costituito da tutti quegli elementi, tangibili e non, che supportano il personale impegnato nella ricerca nello svolgimento delle proprie attività, con l’obiettivo di garantire una gestione efficace ed efficiente del lavoro ed un maggior grado di motivazione del personale stesso.

Il - Capitale Relazionale, che rappresenta l’insieme di relazioni, dirette e indirette, che l’Ateneo instaura con tutti i principali stakeholder coinvolti nelle attività di ricerca quali, ad esempio, aziende partner o committenti, enti terzi che finanziano progetti di ricerca, aziende con cui si co-brevetta. La solidità di tali relazioni contribuisce ad assicurare continuità al processo di generazione del valore e allo sviluppo delle potenzialità di crescita dell’Ateneo, sia in termini di posizionamento nell’ambito della ricerca nazionale e internazionale, che di trasferimento di conoscenza e innovazione sul territorio.

Ciascuna componente di capitale intellettuale viene declinata lungo tre dimensioni (crescita e disponibilità al rinnovamento, efficienza e stabilità), dando luogo ad un sistema di indicatori riconducibile alla seguente struttura concettuale:

I paragrafi successivi illustrano il capitale intellettuale dell’Ateneo sulla base del modello sopra delineato. Il sistema di indicatori è sviluppato in forma prevalentemente quantitativa, accompagnata dal commento dei valori più significativi, rimandando le descrizioni qualitative delle attività e delle iniziative da cui scaturiscono tali indicatori alle sezioni del Bilancio di competenza.

3.2 Il Capitale Umano dell’Ateneo

3.2.1 Capitale Umano – Indicatori di crescita e rinnovamento

Il capitale umano è la risorsa più importante di cui dispone l’Ateneo, da cui dipendono, direttamente o indirettamente, tutti gli altri fattori che concorrono al processo di generazione del valore e alla sua crescita nel tempo.

Gli indicatori di crescita e rinnovamento del capitale umano mirano a rappresentare anzitutto il potenziale di ricerca dell’Ateneo, espressione del patrimonio di risorse umane dell’organizzazione e delle loro conoscenze e competenze. Al 31/12/2008, le risorse dell’Ateneo operanti nell’ambito della ricerca erano 1.341, così suddivise: 50,3% personale docente (Professori Ordinari, Professori Associati, Ricercatori e Assistenti), 15,6 % assegnisti di ricerca (di cui poco più della metà già Dottori di ricerca), 30,2% dottorandi e 3,9% personale tecnico-scientifico (si veda in dettaglio la tabella 3.1)¹.

Il potenziale di ricerca è distribuito uniformemente in tutti i Dipartimenti dell’Ateneo, in relazione all’ampiezza delle strutture e alla natura ed entità delle attività svolte: il Dipartimento con il maggior numero di unità è quello di Ingegneria (129 unità), seguito da quelli di Biologia ed evoluzione (125) e di Medicina clinica e sperimentale (119).

Complessivamente, il potenziale di ricerca dell’Ateneo è diminuito nell’ultimo triennio, passando da 1.406 unità di personale nel 2006, a 1.383 nel 2007 a 1.341 unità nel 2008. In dettaglio, il personale strutturato docente (PO, PA, RU) è rimasto pressoché inalterato, a vantaggio della categoria dei ricercatori, quindi favorendo l’ingresso di giovani. Anche i dottorandi e i tecnici sono rimasti pressoché inalterati. Diminuiscono invece gli assegnisti di ricerca (si veda il grafico 3.1).

Ai dati del potenziale di ricerca di Ateneo riassunti in tabella 3.1 vanno aggiunte altre 10 unità di personale, relative a collaboratori ad attività di ricerca a tempo determinato (tali unità erano 9 nel 2007 e 7 nel 2006). Attraverso una procedura di selezione, l’Ateneo può infatti stipulare contratti di collaborazione di ricerca a tempo determinato, con soggetti aventi determinati requisiti (soggetti in possesso del titolo di Dottore di ricerca o di equivalente titolo estero, ovvero che abbiano usufruito di assegno di ricerca per almeno tre anni in settore scientifico connesso con l'attività oggetto del contratto, o che abbiano trascorso un equivalente periodo di attività presso un Centro di ricerca non universitario italiano o straniero).

1 Oltre all’attività di ricerca, il personale docente, i ricercatori e i dottorandi svolgono naturalmente anche attività didattica e di assistenza all’interno dell’Ateneo.

* Sono esclusi i fuori ruolo, come da modello per la ripartizione del Fondo di Finanziamento ordinario del CNVSU-Comitato Nazionale di Valutazione del Sistema Universitario - doc. 4/05 febbraio 2005.

** Categorie di personale tecnico-scientifico ad elevata professionalità ai sensi dell’art. 55 del CCNL Università 1998/2001.

Legenda della tabella 3.1:

PO: Professori Ordinari

PA: Professori Associati

RU: Ricercatori Universitari

ASS: Assistenti Universitari

U: Uomini

D: Donne

Grafico 3.1 – Potenziale di ricerca di Ateneo: confronto 2006-2008

L’età media del personale è pari a circa 58 anni per i Professori Ordinari, 53 per i Professori Associati, 44 per i Ricercatori e 61 per gli Assistenti. Gli Assegnisti di ricerca hanno un’età media di circa 32,5 anni, i dottorandi di 30 anni, il personale tecnico-scientifico di 50. Il grafico 3.2 illustra l’andamento dell’età media del personale docente strutturato nel triennio 2006-2008.

Grafico 3.2 – Età media personale docente strutturato: confronto 2006-2008

3.2.2 Capitale Umano - Indicatori di efficienza

Gli indicatori di efficienza del capitale umano esprimono la capacità dell’organizzazione di reperire autonomamente risorse finanziarie da destinare all’attività di ricerca (attraverso la partecipazione a bandi di ricerca nazionali ed internazionali, la stipula di accordi e di convenzioni di ricerca con enti pubblici e privati, etc.), indipendentemente dai finanziamenti ricevuti dalle istituzioni in quanto organismi appartenenti al sistema universitario italiano.

Nel 2008, le “entrate proprie” per la ricerca dei Dipartimenti sono state pari a 7.062.340 euro, in calo, rispetto al valore registrato nel 2007, del 20% circa (8.860.471 euro). Il rapporto tra entrate proprie ed entrate totali tuttavia è aumentato, passando dal 60% del 2007 al 76,11% del 2008.

Le entrate per dipendente sono passate da 10.678 euro (2007) a 6.920 euro (2008) (si vedano la tabella 3.2 e il grafico 3.3).

* Dati di cassa

^∗∗ Entrate Totali – (Entrate da MIUR + Entrate da Ateneo)

Grafico 3.3 – Entrate per ricerca, totali e per dipendente

3.2.3 Capitale Umano - Indicatori di stabilità

La stabilità del capitale umano esprime la fidelizzazione e il senso di appartenenza all’Università delle sue risorse umane, in termini di durata e continuità del rapporto lavorativo, di stabilità della forma contrattuale, di livello di soddisfazione dei dipendenti rispetto alle strutture e ai servizi a disposizione per lo svolgimento delle attività.

Un primo indicatore è rappresentato dall’andamento del rapporto tra assunzioni e cessazioni delle diverse categorie di personale addetto alla ricerca, illustrato nella tabella 3.3. Nel triennio 2006-2008, a fronte di 28 cessazioni dal ruolo di Professore Ordinario sono state effettuate 6 nuove assunzioni; nella categoria di Professore Associato, le cessazioni sono state 31, a fronte di 12 nuove assunzioni (6 uomini e 6 donne).

Nello stesso triennio, i nuovi Ricercatori assunti sono stati 57 (32 uomini e 25 donne), i cessati 21.

(∗: Categorie di personale tecnico-scientifico ad elevata professionalità ai sensi dell’art. 55 del CCNL Università 1998/2001)

Sotto il profilo della stabilità contrattuale, nell’anno accademico 2007/08 nessun dipendente del corpo docente era inquadrato a tempo determinato; la tabella 3.4.1 riepiloga il rapporto tra addetti a tempo determinato ed indeterminato per il personale tecnico-scientifico nel triennio 2006-2008, pari a zero nell’ultimo anno per entrambe le categorie D ed EP.

L’anzianità media complessiva del personale strutturato docente e del personale tecnico-scientifico è stata calcolata considerando il numero complessivo di anni in cui il personale ha prestato servizio presso l’Ateneo, indipendentemente dai passaggi e dalle progressioni di ruolo conseguite nel corso della propria vita professionale (si vedano le tabelle 3.4.2 e 3.5). Nella categoria dei Professori Ordinari, la classe di anzianità di servizio con il maggior numero di dipendenti è quella compresa tra ‘16 e 20 anni’ di anzianità di servizio (41 unità); per i Professori Associati è quella tra ‘6 e 10 anni’ (con 50 unità), mentre per i Ricercatori è quella tra ‘0 e 5 anni’ (85 unità).

(*) Area tecnica,tecnico-scientifica ed elaborazione dati e Area socio-sanitaria

(**) Area tecnica,tecnico-scientifica ed elaborazione dati e Area medico-odontoiatrica e socio-sanitaria

(*) Area tecnica,tecnico-scientifica ed elaborazione dati e Area socio-sanitaria

(**) Area tecnica,tecnico-scientifica ed elaborazione dati e Area medico-odontoiatrica e socio-sanitaria

Una misura importante della stabilità del capitale umano è rappresentata dalla percentuale di assegnisti di ricerca che diventano strutturati all’interno dell’Università. La tabella 3.6 e il grafico 3.4 illustrano l’andamento percentuale degli assegnisti divenuti Ricercatori negli ultimi cinque anni: i dati mostrano un trend crescente, sia rispetto al totale delle risorse che diventano strutturate, sia rispetto ai corrispondenti valori per genere.

Grafico 3.4 – Assegnisti divenuti ricercatori: confronto 2004-2009

Nel 2008 l’Università di Ferrara ha realizzato, per il terzo anno, un’indagine mirata ad acquisire informazioni sul livello di soddisfazione e sulla qualità percepita dei corsi di dottorato da parte dei dottorandi. L’indagine, descritta nella sezione del Bilancio dedicata alla formazione, ha coinvolto 136 dottorandi con un tasso di risposta del 52% (72 dottorandi rispondenti), in sensibile aumento rispetto alle rilevazioni dei due anni precedenti (che avevano fatto registrare un tasso di risposta pari, rispettivamente, al 32% nel 2007 e al 43% nel 2006). Nell’ambito dell’indagine, è stato chiesto ai dottorandi di esprimere una valutazione sul livello di soddisfazione complessivo delle strutture messe a disposizione, lungo una scala da 1 a 10.

3.3 Il Capitale Strutturale dell’Ateneo

3.3.1 Capitale strutturale – Indicatori di crescita e rinnovamento

Il capitale strutturale indica la capacità dell’Ateneo di creare un sistema di lavoro efficiente, che consenta ai lavoratori di utilizzare al meglio le proprie conoscenze e competenze professionali. Gli indicatori di crescita e rinnovamento del capitale strutturale, illustrati nella tabella 3.7, misurano la capacità di acquisire nuovi progetti di ricerca a livello nazionale ed internazionale e di sviluppare nuove ricerche brevettuali e gli investimenti effettuati dall’Università per mettere a disposizione dei dipendenti spazi e strutture di qualità.

Nell’anno 2008, l’Ateneo ha acquisito 152 nuovi progetti di ricerca, in prevalenza (106) relativi a progetti c/terzi, ricomprendendo in tale categoria qualunque finanziamento proveniente dall'esterno e senza che vi sia la partecipazione ad un bando, inteso sia come corrispettivo di una prestazione che come finanziamento di un’attività di ricerca. I nuovi progetti internazionali acquisiti sono stati 11, in sensibile aumento rispetto agli anni precedenti, per un valore complessivo per l’Università di Ferrara di 2.616.313 euro (il dettaglio di tali nuovi progetti è illustrato in tabella 3.8).

Il numero di ricerche brevettuali supervisionate nel 2008 dall'Ufficio Rapporti con le Imprese dell’Ateneo (Industrial Liaison Office, ILO) è stato pari a 8, delle quali 3 hanno dato luogo a registrazione di brevetto.

Per quanto attiene la certificazione delle strutture dell’Ateneo dedicate o a supporto dell’attività di ricerca, l’Università ha acquisito le prime certificazioni di qualità nell’anno 2006; nel 2008 la certificazione UNI EN ISO 9001/2000 è stata acquisita anche per la Ripartizione Servizi agli Studenti, Unità Orientamento Promozione e Tutorato. Nel 2006 il SISTA (Centro Servizi Igiene e Sicurezza Ambientale dell’Ateneo²) è stata la prima struttura universitaria italiana ad ottenere la certificazione del proprio Sistema di Gestione Ambientale secondo la norma ISO 14001.

2 Dall’autunno 2008, l’Ufficio Sicurezza Salute Ambiente dell’Ateneo è la struttura responsabile della gestione degli aspetti relativi a salute, sicurezza e ambiente dell’Università in sostituzione del precedente Centro Servizi Igiene, Sicurezza e Tutela Ambientale (SISTA) (Cfr.: sezione 11 del Bilancio).

3.3.2 Capitale Strutturale – Indicatori di efficienza

Gli indicatori di efficienza del capitale strutturale sono volti a rappresentare la capacità dell’Ateneo di svolgere attività di ricerca e di innovare con il minor numero di risorse indirette, fornendo così una misura dell’efficienza nell’utilizzo delle risorse disponibili. In particolare, l’avanzo libero dei Dipartimenti – definito dall’ammontare di risorse finanziarie non vincolate per destinazione che, annualmente, si generano all’interno dei diversi Dipartimenti dell’Ateneo, quale fonte di finanziamento essenzialmente derivante da economie di spesa – fornisce una misura dell’autonomia finanziaria sia dell’Ateneo nel suo complesso che dei singoli Dipartimenti.

Il confronto dell’avanzo di amministrazione dei Dipartimenti necessita preliminarmente di alcune considerazioni (si veda la tabella 3.9). L’avanzo libero è calcolato come differenza tra l’avanzo di amministrazione e la quota vincolata (per la quale sia stato applicato o meno l’istituto del riporto in sede di consuntivo); ne discende che questo dato assume valore esclusivamente se valutato a termine dell’esercizio finanziario e confrontato con lo stesso dato desunto dagli anni precedenti.

Inoltre, l’attuale Regolamento di Amministrazione e Contabilità dell’Ateneo ha previsto la formulazione del bilancio in termini di competenza (e non più di cassa), a partire dal 1 gennaio 2008; i Dipartimenti quindi, per agevolare la transazione da una gestione all’altra, a fine 2007 hanno presentato un bilancio consuntivo di sola cassa con evidenziato solamente il fondo cassa.

Il confronto quindi degli esercizi finanziari 2007 e 2008 non è rilevante in quanto basato su differenti parametri.

Più significativo, quindi, può essere il confronto tra l’avanzo del 2008 con quelli del 2006 e 2005, anni in cui tutti i Dipartimenti, in via sperimentale, avevano affiancato la gestione di competenza a quella di cassa. Alcuni altri dati da tenere in considerazione:

i centri autonomi Centro Internazio- nale di Ricerca sull'Amministrazione e sul Management delle Aziende Pubbliche (Ciramap) e il Centro Studi Italia-Germania, al termine del 2007, sono stati assorbiti dai Dipartimenti di Economia istituzioni, territorio il primo e di Scienze Giuridiche il secondo e conseguentemente il loro bilancio è confluito in quello dei rispettivi Dipartimenti;

a partire dall’anno finanziario 2007, - i Dipartimenti di Biologia e Risorse Naturali e Culturali sono stati unificati in un unico Dipartimento (quindi con un’unica gestione finanziaria), denominato Dipartimento di Biologia ed Evoluzione.

3.3.3 Capitale Strutturale – Indicatori di stabilità

La stabilità del capitale strutturale esprime la capacità dell’Università di mantenere un volume di attività e di progetti di ricerca in corso costante o in crescita nel tempo, sia attraverso la partecipazione a progetti di ricerca comunitari che tramite lo svolgimento di attività di ricerca commissionate da terzi. La presenza di progetti di ricerca pluriennali contribuisce inoltre a garantire stabilità alle entrate, consentendo una maggiore disponibilità di risorse anche per le attività finalizzate all’acquisizione di nuovi progetti.

La tabella 3.10 confronta il numero e l’entità dei progetti comunitari in corso nel triennio 2006-2008: i progetti in corso sono passati da 15 a 23 dal 2007 al 2008, con un corrispondente incremento del valore della quota complessiva spettante ad Unife da 3.173.442 a 5.629.075 euro.

La tabella 3.11 illustra il dettaglio dei progetti di ricerca comunitari in corso nel 2008. Gli obiettivi, le attività svolte e i risultati conseguiti da alcuni fra i più importanti di questi progetti sono illustrati nella sezione del Bilancio dedicata ai temi della ricerca e dell’innovazione.